在應對產能過剩和鋼鐵貿易摩擦問題上，辦法要比問題多，關鍵是要走出誤區，共謀良策，積極應對

　　今年以來，美歐一直熱炒中國產能過剩問題，指責中國海量出口對美歐相關產業特別是鋼鐵業造成巨大沖擊。明眼人都不難看出，這些炒作和指責，主觀、夸大的成分居多，其主要觀點根本站不住腳。

　　其一：指責中國鋼鐵產能過剩是導致全球鋼鐵產能過剩的“源頭”和“罪魁禍首”，認為只有中國大幅削減產能，才能緩沖全球經濟矛盾。

　　這種觀點有失公正。當前全球鋼鐵產能過剩的根本原因是世界經濟減速、需求下降。從周期性因素看，現有國際鋼鐵產能是在全球化上升時期形成的，與世界各國特別是新興經濟體的工業化進程和大規模基礎設施建設相適應。但在國際金融經濟危機爆發后，全球經濟特別是發達國家經濟減速，大量消耗鋼材的制造業、房地產、基礎設施建設發展緩慢，鋼鐵需求不足導致鋼材賣不出去，也賣不上價，行業產生了產能過剩。

　　因此，鋼鐵業產能過剩是全球性尤其是發達國家需求下降引起的問題，不只是中國一家，美國和歐洲也都過剩，過剩程度甚至比中國還要高。世界鋼鐵協會數據顯示，2015年中國鋼鐵產能的利用率是71.2%，高于美歐。

　　從結構性因素看，最近幾十年全球產業格局不斷調整，鋼鐵、汽車等傳統產業從發達國家向發展中國家轉移，有些國家如中國的鋼鐵產能增長快一些，有些國家產能就減少一些，這實屬正常現象。但近年美歐鋼鐵業進入困難的調整期，在這種情況下，美歐國家政府有意拿中國“說事”，借此向外釋放壓力、轉嫁責任，以圖贏取國內產業界支持。鋼鐵產能過剩問題被政治化。

　　其二：指責中國政府給予國有鋼鐵企業巨額補貼，使鋼鐵產品價格大幅降低，導致對外傾銷，對美歐產業和就業造成了擠壓和沖擊，拖累世界經濟復蘇。

　　這并不符合事實。中國鋼鐵產品的競爭力源于成本、規模和供應鏈上的比較優勢，其價格是市場自然形成的。美歐鋼鐵企業主要原料是廢舊鋼鐵，而中國鋼鐵業主要原料是鐵礦石，近年鐵礦石價格大跌，加上中國人工成本低，中國鋼鐵產品自然顯現出價格優勢，這符合市場規律與產業規律。

　　美歐鋼鐵業當前面臨的困境與中國鋼鐵出口沒有直接關聯。過去3年中國對歐盟鋼鐵出口只占歐盟全部進口量的14%，且中國出口歐盟的鋼材多數是低附加值產品，歐盟已不再生產，即使不從中國進口，歐盟也會從其他國家進口。實際上，美歐鋼鐵業困境主要源于其自身競爭力下降。美歐能源、環保、人工成本很高，鋼鐵企業利潤薄、競爭力低，經受不起經濟放緩的沖擊。

　　其三：指責中國產能過剩問題十分嚴重，尚未滿足市場經濟國家的標準，因此歐美國家無法如期履行議定書第15條義務。

　　美歐將解決產能過剩問題作為前提，同中國獲得市場經濟地位問題相掛鉤，使的是“障眼法”。按照中國加入世貿組織議定書第15條規定，到今年12月11日，針對中國產品出口采用反傾銷措施中“替代國”計算中國產品成本的做法必須終止。這是所有世貿組織成員必須履行的義務，與產能過剩問題沒有任何關系。

　　應該看到，中國正在積極推進改革，不斷提升開放水平，繼續完善市場經濟體制，全面履行入世承諾。現在，中國已成為世界第二大經濟體和第一大貨物貿易國，是全球經濟發展的強大引擎。迄今已有近90個世貿組織成員承認中國為“市場經濟國家”，放棄了對中國產品反傾銷“替代國”做法，中國市場經濟體制得到了世貿組織成員的廣泛認可。美歐卻試圖逆流而動，不履行條約義務，還繼續為對華實施歧視性做法找借口，實在是不厚道。

　　其四：指責中國地方保護主義，“放任”產能過剩。

　　事實并非如此。中國正秉持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力推進供給側結構性改革，推動轉方式調結構，力求解決的重點難點正是產能過剩問題，鋼鐵業是去產能的重點之一。過去5年，中國“壯士斷腕”，淘汰了9000萬噸鋼鐵產能，今后還要繼續壓縮。中國這么做不是為了迎合誰，而是出于本國經濟轉型和可持續發展的客觀需要。

　　當前，世界經濟下行壓力不減，貿易增速放緩，國際市場波動，實體經濟困難增加。在此背景下，更需要中美歐各大經濟體同舟共濟、協調行動，共同為提振全球經濟作出努力。在應對產能過剩和鋼鐵貿易摩擦問題上，辦法要比問題多，關鍵是要走出誤區，共謀良策，積極應對。

　　綜合而言，靠對話談判解決分歧是基本方法，中美歐完全可以通過友好協商妥善解決鋼鐵貿易摩擦；加強國際產能和裝備制造合作是消化過剩產能的有效手段，中國與美歐可以通過聯手開展第三方合作，實現部分產能轉移；推動世界經濟復蘇是解決產能過剩問題的根本出路，為此中美歐應加強宏觀經濟政策協調。

　　在產能過剩問題上，相互指責和推卸責任沒有意義，保護主義更不是好辦法。只要各方以寬闊的胸襟、長遠的眼光，走正路，做正事，就一定能夠解決好這個問題，實現更好共同發展。