河北省8月12日傳出信息,該省將繼續堅持市場機制、經濟手段和法治辦法并舉,堅決打好鋼鐵煤炭去產能攻堅戰;張家口、保定、廊坊3市將研究制定鋼鐵產能全部退出方案。截至目前,廊坊市已經完成今年第一批壓減鋼鐵產能任務。
這條信息的最大亮點,就是鋼產量占據中國半壁江山的河北省,竟然壯士斷腕到這種力度,讓3個地級市的鋼鐵產能“全部消失”,這是何等的決心和魄力,值得點贊。
為加快鋼鐵煤炭去產能進度,今年以來,河北省已先后兩次開展化解過剩產能集中行動。同時,針對今年鋼鐵市場好轉、多數企業開始盈利的新情況,下發了嚴禁違規新增鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產等通知,強化了依法監管和行政問責措施。另外,河北省還組織多輪明察暗訪活動,對2013~2015年列入壓減計劃的21家企業封停的21座高爐、19座轉爐逐個進行檢查,均未發現復產情況。
我們還應肯定,去產能要與優化產業布局相結合。按照計劃,在鋼鐵領域,河北省將繼續加快推進鋼鐵企業兼并重組,力爭到2020年形成以河鋼、首鋼兩大集團為龍頭,3家地方集團為重點,10家左右特色企業為支撐的“2310”鋼鐵產業格局,以提高優質鋼鐵產業的集中度。河北省的做法,值得各地借鑒。
然而,我們在為河北省的做法點贊的同時,是否也應看到,到年底只有4個多月了,全國下半場鋼鐵去產能的結局,也讓人不無擔憂。截至7月底,我國鋼鐵去產能僅完成全年目標任務的47%,時間過半,任務卻沒有過半。
怎樣確保各地年底鋼鐵去產能真正達標?筆者呼吁:
其一,國家主管部門應抓緊出臺鋼鐵去產能的細化對策。尤其對于產業結構單一的省份,獎補資金必須精準到位,搞好職工安置、資產損失和銀行壞賬處置的細化政策必須出臺落地。
其二,大型鋼企合并要防止壟斷后遺癥。強強聯合固然可提高鋼鐵的集中度,但一方面要防止形成壟斷;另一方面,也要防止由于大型鋼鐵集團管理層級較多可能會導致的管理成本高、工作效率下降,反而影響去產能的進度等問題。
其三,過剩和落后產能堅決不可復產。有的地方在風聲緊時臨時關閉工廠,風頭過后立刻開工,賺一把是一把,使鋼鐵實際產量出現反彈。監管部門對此應出重拳,依法依規堅決予以淘汰。
如果做不好以上三點,去產能必成空談。