備受矚目的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）于9月10日正式公布。《行動計劃》提出要經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。具體指標是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
《行動計劃》的實施必將給鋼鐵企業帶來巨大的環保壓力。我國鋼鐵企業中有很大一部分位于城市，相當一部分鋼鐵企業位于省會城市或地區中心城市。尤其值得注意的是，在此次具體指標中，將北京市單獨列出，這給圍繞在北京，多數城市污染嚴重的產鋼大省——河北省帶來的壓力不言而喻。為此，河北省也提出了實施方案，確定了更高的目標。
當前鋼鐵行業正處于十分困難的時期，全行業在盈虧邊緣掙扎。據中鋼協統計，目前40%左右的重點統計鋼鐵企業仍處于虧損狀態，85家鋼鐵企業中，資產負債率在75%以上的有30多家，80%以上的有20多家，還有一些企業資產負債率在90%以上，有幾家甚至達到100%。節能可以給企業帶來直接的經濟效益，但是由于很多企業并未建立環境經營的理念，因此對這些企業來說，環保僅意味著大量資金的投入。這無疑給處于困境中的鋼鐵企業雪上加霜。但是正像習近平提出的：決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。提高環保水平，滿足排放要求，是鋼鐵企業轉變發展方式的必由之路。
《行動計劃》提出了加大綜合治理力度，減少多污染物排放、調整優化產業結構，推動產業轉型升級等十個方面35條具體措施以確保目標的實現，并對淘汰落后產能和煤炭消費比重均給出了具體量化目標。涉及鋼鐵行業的措施包括，鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備都要安裝脫硫設施，渣土運輸車輛應采取密閉措施，大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施，以及淘汰落后、清潔生產等。
要實現《行動計劃》中提出的目標，關鍵還是落實。首先要建立公平的競爭環境。目前鋼鐵企業的噸鋼環境成本很不平衡。據不完全測算，我國鋼鐵行業環保設施平均噸鋼運行成本約55元，寶鋼等先進企業環保設施噸鋼運行成本約100元，而落后產能通常在20元左右。環保成本的差距造成競爭環境的不公平。因此，要嚴格按照環保標準來監督檢查，以創建公平的競爭環境。
其次要真正落實淘汰落后。《行動計劃》提出，按照有關要求，采取經濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥等21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬t、煉鋼1500萬t。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。2016年、2017年，各地區要制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。在淘汰落后的過程中，要將環境因素作為硬指標。依據環保標準界定落后產能，而不要再將高爐容積等設備規模作為淘汰落后的標準。再有就是建立落后產能退出機制，對產能退出后帶來的社會問題予以保障。
第三要采取技術手段，進行污染物治理，推進清潔生產，循環經濟。目前，在大氣污染防治方面的主要技術包括：
1）原料場、燒結（球團）、煉鐵、煉鋼、石灰（白云石）焙燒、鐵合金、炭素等工序各產塵源，均應采取有效的控制措施。鼓勵以干法凈化技術替代濕法凈化技術，優先采用高效袋式除塵器。
2）燒結煙氣治理技術的選擇應遵循經濟有效、安全可靠、資源節約、綜合利用、因地制宜、不產生二次污染的總原則。脫硫工藝應是干法、半干法和濕法等多技術方案的比選優化，特別是對于在大氣污染防治重點區域的鋼鐵企業，宜兼顧氮氧化物、二噁英等多組分污染物的脫除。鼓勵采用煙氣循環技術、余熱綜合回收利用等技術集成。
3）鼓勵高爐煤氣干法除塵。高爐煉鐵車間應采取有效的一、二次煙氣凈化措施，高爐出鐵場（出鐵口）煙氣優先采用頂吸加側吸方式捕集，擺動流嘴煙氣和鐵水罐煙氣優先采用頂吸罩捕集。
4）鼓勵轉爐煤氣干法除塵。轉爐、電爐煉鋼車間應采取有效的一、二次煙氣凈化措施，電爐煙氣宜采用“爐內排煙+大密閉罩+屋頂罩”方式捕集，并應優先采用覆膜濾料袋式除塵器凈化。鼓勵對煉鋼車間采取屋頂三次除塵技術。
5）鼓勵軋鋼工業爐窯采用低硫燃料、蓄熱式燃燒和低氮燃燒技術。冷軋酸洗及酸再生焙燒廢氣優先采用濕法噴淋凈化技術，硝酸酸洗廢氣優先采用濕法噴淋與選擇性催化還原脫硝相結合的二級凈化技術，有機廢氣優先采用高溫焚燒或催化焚燒凈化技術。
此外，《行動計劃》還提出，每年初對各省（區、市）上年度治理任務完成情況進行考核；2015年進行中期評估，并依據評估情況調整治理任務；2017年對行動計劃實施情況進行終期考核。考核和評估結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。實行問責制。對項目進展緩慢、大氣環境污染嚴重的城市，實施階段性建設項目環評限批。此項措施讓人們對各項措施的真正落實充滿期待。（世界金屬導報）