據國家統計局公布的數字，7月份遼寧規模以上工業增速罕見地只有7.5%，為全國最低。同期全國規模以上工業增速為9.7%，高于6月8.9%的增速。

對此，遼寧社科院研究員王寶民認為，這與遼寧經濟結構偏重有關，“這種情況需要轉變結構，但是短期難以完成。”

目前國家發改委已經了解到東北經濟大幅放慢的情況。事實上，除遼寧外，黑龍江今年7月份規模以上工業增速亦排在全國倒數第二的位置。

國家發改委副主任杜鷹在8月17日召開的2013年東北四省區合作行政首長聯席會議上指出，從近段時間東北地區經濟發展情況看，振興工作還存在不少隱憂，經濟下行壓力大、產能過剩矛盾突出、企業經營存在困難、財政收入增長緩慢，這是過去5年沒有出現的新情況。

7月工業增速全國最低

統計數字顯示，今年1-2月，遼寧規模以上工業增加值增速為11.5%，位居全國第15位。此后3月到5月，全省規模以上工業增速為10.5%、10.8%、10.4%，增速相對穩定。但到了6月則增速下降到9.8%，增速為全國第20名。到了7月，則增速下降到7.5%，為全國倒數第一。

王寶民認為，這與遼寧經濟結構有關。統計顯示，2012年遼寧第二產業所占比重為53.8%，遠遠高于第三產業37.5%的比重。其中僅僅裝備制造業、冶金和石化三大行業，就占到規模以上工業64%的比重。今年上半年遼寧經濟增速為9%，高于全國7.6%的增速，但是未完成9.5%的年度目標，比2012年的12.5%增速降幅較大。

“遼寧重工業與輕工業的比重為8：2，因為這樣的產業結構，在國家出臺大的投資刺激政策時，遼寧的經濟能很快增長。但是每逢國家調控時，遼寧的經濟就受到重大影響。”王寶民說，這種情況，在過去也出現過多次。

統計數據顯示，遼寧今年上半年之所以工業增速放慢，與六成主要產品增速降低有關。其中生鐵、鋼材、水泥、乙烯、汽車產量分別同比增長6.6%、9.9%、1.4%、37.9%，較一季度回落5.1、6.1、18.1、15.8、9個百分點。

遼寧省工業和信息科學研究院工業所副所長左振寰亦指出，這一方面與國家的調控有關，再加上遼寧一些行業產能過剩嚴重，一些產品出口受影響很大。

不過左振寰表示，“這可能是短期現象，原因是每年的經濟都有波浪走勢，可能9月有所好轉。”

重工業產能過剩嚴重

遼寧省人民政府參事馮貴盛認為，遼寧重工業比重盡管偏大，但是目前已經取得重大的改觀。這主要表現在戰略性新興產業發展加快，以及傳統產業比重在逐漸降低。

“目前裝備制造業已是遼寧第一大工業行業，超過了石化工業以及冶金工業，而過去遼寧最大的工業行業是鋼鐵。” 馮貴盛認為，遼寧工業已經在向高技術和輕工業傾斜。

數據顯示，2012年，遼寧幾個比重大的工業行業分別是裝備制造業、農產品加工業、冶金工業、石化工業，分別占到規模以上工業增加值比重為30.1%、19.4%、17.8%、16.7%。

而且今年上半年，遼寧裝備制造業增加值同比增長10.9%，比上年同期提高0.7個百分點，比去年末增長1.1個百分點。

不過，目前遼寧重工業領域仍產能過剩嚴重。

根據遼寧統計局的《工業企業生產經營及景氣狀況專項調查》，2013年二季度，被調查企業主要產品生產能力利用率大約為73.1%，較一季度提高1.3個百分點。

但由于重工業為遼寧省工業主體，特別是以能源原材料工業為主體的高耗能行業，其增加值占全部規上工業比重達33.5%，產能過剩問題仍突出。

從行業看，煉鋼平均生產能力利用率為52.5%，水泥制品制造為67.5%，有色金屬冶煉為70.1%，造紙為69%，均低于被調查企業的平均水平。

而新興領域對經濟增長的拉動作用有待加強。2013年1-5月，遼寧戰略性新興產業實現主營業務收入1629.6億元，同比增長10.4%，增幅低于規模以上工業平均水平2.6個百分點，占規模以上工業主營業務收入的比重僅為8.1%。

左振寰指出，“遼寧下一步要提高產業的技術含量，一方面是靠資金買進國外先進技術，另一方面是政府和科研所及大中專院校加強合作，做出制度和模式上的創新。 ”