經濟合作與發展組織(經合組織)近期發布的報告警告，中國以外地區產能過剩正影響全球鋼鐵業復蘇。國際觀察人士認為，鋼鐵等行業產能過剩是全球性問題，過去兩年中國削減產能，助力全球鋼鐵等行業從產能過剩引發的低迷中復蘇，未來各國應繼續加強溝通與合作，集體應對產能過剩挑戰。

全球產能過剩挑戰仍存

經合組織下屬鋼鐵委員會發布的報告顯示，2017年上半年全球煉鋼產能為23.6億噸，較2016年同期的23.7億噸僅微降0.6%。其中，中東、南美、除歐盟以外的其他歐洲國家等地區的鋼鐵產能增幅明顯。該鋼鐵委員會主席利芬·托普坦言：“過剩產能處于令人擔憂的高位。”

這份報告預測，2017年至2019年，全球將新增鋼鐵產能近4000萬噸，其中中東地區將新增約2300萬噸。

美國金屬行情研究公司主管阿利斯泰爾·拉姆齊表示，任何地區增加鋼鐵產能，都可能對未來的鋼鐵定價和利潤構成明顯風險。

根據經合組織報告，未來全球鋼鐵需求將有所回升，但不足以消化目前的過剩產能。英國商品研究所分析師克里斯·霍爾登也預計，全球需求增長不足以為新增產能提供合理根據。

日本愛知大學國際中國學研究中心客座研究員李博在接受新華社記者采訪時說，全球產能過剩問題仍非常嚴峻，主要集中在鋼鐵、有色金屬、橡膠等以原材料加工為主的傳統行業，新興市場和發展中國家過剩產能比較集中。

中國去產能貢獻突出

產能過剩是市場經濟條件下的周期性現象，是結構性問題。國際金融危機爆發以來，世界經濟下行導致需求萎縮，是造成當前鋼鐵等行業全球產能過剩的根本原因。

海外專家同時指出，國際金融危機以后，多國采取大規模經濟刺激舉措，優先發展鋼鐵、石化等行業但科技投入有限，導致中低端產能過剩、高端產能不足，出現結構性產能過剩。

一些西方政客和企業熱衷于將產能過剩歸咎于中國，這種觀點不客觀也不公平。事實上，近幾年中國主動作為，以供給側結構性改革為主線，消化和淘汰鋼鐵、煤炭等過剩產能，為國際社會作出了貢獻。

中國去產能的力度在世界上絕無僅有。官方數據顯示，去年中國退出鋼鐵產能超過6500萬噸，今年再壓減5000萬噸左右。中國鋼鐵工業協會表示，中國已基本實現去年設定的五年內削減1億至1.5億噸過剩產能的目標。

世界鋼鐵協會總干事埃德溫·巴松表示，中國為全球削減過剩產能發揮了突出作用。過去兩年，中國削減的產能與美國的總產能相當。

拉姆齊在接受新華社記者采訪時表示，全球鋼鐵產能過剩量從2015年年末開始持續下滑，中國功不可沒。

中國去產能成績突出，得益于政府準確把握趨勢且富有執行力。英國諾森比亞大學紐卡斯爾商學院終身講席教授熊榆說，與大多數國家相比，中國實施相關措施更加準確有力，落實了“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的正確路徑。

俄羅斯科學院世界經濟與國際關系研究所中國經濟政治部主任謝爾蓋·盧科寧表示，中國正在壓縮、淘汰落后產能，提高生產技術水平，中國完成這一進程并以先進產能與他國合作實現跨境生產，將創造出生產效率更佳的高附加值國際化產業鏈。

加強合作才是化解之道

鋼鐵和其他行業的產能過剩是一個全球性問題。在全球去產能的道路上，各方需要集體應對、共擔責任、共同行動，而不是相互指責、甚至筑起貿易保護主義高墻。

面對全球產能過剩，海外專家呼吁各國加強溝通與合作，采取有效措施增強市場調解功能。澳大利亞創新金融研究院院長郭生祥說，石油領域有石油輸出國組織，產能過剩領域也應有相應的協調機制。

針對當前結構性產能過剩，李博建議，可尋求在全球范圍內建立國際聯動機制，找出各國的優勢進行分工生產，減少重復生產。盧科寧也表示，目前國際市場對先進產能產品的需求仍然較大，加強先進產能的國際合作是解決當前產能過剩的有效方法。

近年來，中國在削減產能、優化產業結構的同時，積極開展國際產能合作。目前中方已與36個國家建立了產能與投資合作機制，與澳大利亞等國建立了第三方市場合作機制，與東盟等區域組織開展了多邊產能合作。

國際金融危機發生10年來，國際社會一起努力，推動世界經濟逐步回到復蘇的軌道。當前，世界經濟逐步向好，全球貿易和投資回暖，各方信心顯著增強。有理由相信，隨著國際產能合作不斷推進，各方將更加注重政策協調，各國和各地區產能將更加平衡，全球產業供需關系將更加合理。

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