中國螺紋鋼被巴基斯坦認定為傾銷

中國鋼材出口的貿易環境在2017年仍未得到好轉。

據中國商務部網站6月7日消息,2017年5月23日,巴基斯坦國家關稅委員會發布螺紋鋼反傾銷調查初裁,認定自中國進口的螺紋鋼產品存在傾銷且對巴國內產業造成實質性損害,但決定暫不征收臨時反傾銷稅。上述針對螺紋鋼的反傾銷調查始于2016年11月26日。

分析師王國清在接受澎湃新聞采訪時表示,“巴基斯坦對中國鋼材發起反傾銷調查,主要是近幾年中國鋼材出口至巴基斯坦數量大幅增加,使得當地企業認為進口中國鋼材威脅到他們的生產經營。”

數據顯示,2016年,中國出口巴基斯坦鋼材290.9萬噸,較2015年增長13.9%。而在2013年,該數據尚未突破百萬噸,為79.6萬噸。

巴基斯坦自2015年開始對中國鋼材發起反傾銷調查。據澎湃新聞不完全統計,僅在中國商務部預警提示信息中,從2015年7月至今,巴基斯坦就已經對中國鋼材共發起6起反傾銷調查。產品包括冷軋鋼板、連鑄坯材、鍍鋅卷板、線材、鋼卷產品、螺紋鋼。

目前,上述6起反傾銷調查中有2起已作出終裁。2017年1月19日、2017年2月8日,巴基斯坦國家關稅委員會分別發布對進口自中國的冷軋鋼板、鍍鋅鋼板反傾銷調查終裁,中國企業分別被征收13.17%-19.04%及6.09%-40.47%的反傾銷稅,有效期均為5年。其余4起尚處于調查階段。

除發起反傾銷調查外,巴基斯坦還通過調節關稅來保護本國鋼鐵工業。2016年3月,巴基斯坦財政部發布公告將進口鋼鐵產品調節關稅上調15個百分點至30%。數據顯示,2014-2015財年,巴基斯坦金屬制品進口總額為32.46億美元,其中鋼鐵產品進口額達18.13億美元,同比上漲17%,是進口額最高的金屬制品。巴基斯坦認為國內鋼鐵生產企業受到嚴重影響。

不過,巴基斯坦國內的鋼材終端用戶并不希望中國進口鋼材產品受阻。

在上述進口鋼鐵產品關稅提高后,巴基斯坦汽車零配件生產企業聯合會曾發表聯合聲明,指出政府不斷提高鋼鐵產品的進口調節稅,大幅提高了汽車零配件企業的生產成本,嚴重影響和制約了相關企業的正常生產和競爭力,違背了政府新近頒布的《汽車行業發展政策》的政策目標,不利于汽車等工業企業的本地化和吸引外商投資,最終將損害巴基斯坦消費者的利益。企業聯合會還要求政府取消對鋼鐵產品進口的所有調節稅,或對汽車行業進口鋼鐵產品給予特殊關稅優惠。

值得注意的是,巴基斯坦本國鋼鐵行業狀況并樂觀。據巴基斯坦媒體報道,目前巴基斯坦鋼鐵生產技術和能力落后且較為分散,分散于全國350家鋼鐵廠的年產能為600萬噸,與全球16.5億噸的產能相比不值一提,且其中僅有10%的產品質量能真正達到國際標準。

監測數據顯示,2016年,巴基斯坦粗鋼產量為355.1萬噸,同比增長22.8%,處于供不應求狀態。

巴基斯坦唯一的國有鋼鐵公司為巴基斯坦鋼鐵公司(PSM),也是巴基斯坦國內規模最大的綜合性鋼鐵企業,于上世紀六七十年代由蘇聯援建。不過,受人員冗余、效益不佳等原因,這家巴基斯坦國有鋼企長期處于虧損局面,且一度停產。2015年,巴基斯坦私有化委員會和巴基斯坦鋼鐵公司高層組成的代表團還曾赴中國就巴基斯坦鋼鐵公司私有化尋找投資者。