近日,河北省唐山市500輛清潔能源空調公交車在市中心區陸續上路,這是該市下大力氣治理空氣污染的一個小小片斷。2013年,環保部公布的全國74個重點監測城市排名中,唐山曾3次位列倒數第一。為甩掉嚴重污染城市這頂“黑帽子”,該市針對市情詳細排查污染源,對癥下藥念好“減、調、治、改”四字經,全面推進大氣污染防治。
減,就是壓減產能。鋼鐵、煤炭等行業是唐山的重要污染源。2013年5月和8月,唐山市對首批199家、第二批109家嚴重污染企業及落后裝備,實施了關停取締或停產整治。此后,通過淘汰落后、實施關停、處置違規、提前淘汰等措施壓減產能。到2017年底,全市將壓減煉鐵產能2800萬噸、煉鋼產能4000萬噸,凈削減煤炭消費2560萬噸。
調,就是調結構,促轉型。圍繞大氣污染防治,唐山做好“延伸”和“調優”兩篇文章促轉型。延伸,即著力在伸長產業鏈、提升價值鏈上下功夫,大力發展鋼鐵深加工和耗鋼產業,開發煤化工下游產品,推動產品由中端向末端、由末端向商品邁進。“調優”即推進工業結構調整,大力發展高新技術產業、先進裝備制造業和節能環保產業,大力發展服務業。預計到2016年,唐山服務業增加值將達到3000億元以上,產業結構比例將達到10∶54∶36。
治,就是政府主導,全民參與,打出一套治污“組合拳”。2013年5月,唐山啟動城市中心區9家污染企業的搬遷改造;10月,在全市范圍內禁止銷售使用高硫燃煤和焦炭,以此緩解二氧化硫物等污染物在大氣中比例過高的問題;10月19日,該市正式啟動為期4年的大氣污染防治攻堅行動,實施8大綜合治理減排工程;2013年年終,唐山治污再出新規,劍指鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃5大行業,采取“一證一卡”和排污權交易制度,嚴格控制排污總量。為避免企業搞“小動作”,唐山實行了環保監控設備第三方管理,防止環保違法事件的發生。
改,即統籌資金,支持技術改造。2013年以來,唐山共安排資金9.24億元,支持鋼鐵、焦化、電力、水泥、熱力、燃氣等企業加快技術改造,增加環保設施投入;劃撥資金1.9億元,對重點行業清潔生產示范工程給予資金支持;統籌各類資金5億元支持淘汰“黃標車”工作。
在綜合治理大氣污染攻堅戰中,唐山市不但動作大,出手重,而且為自身制定的目標也比較高。預計到2017年年底前,全市PM10(可吸入顆粒物)濃度在2012年基礎上下降10%以上、PM2.5(細顆粒物)濃度在2012年基礎上下降33%以上,重點縣(市)區PM2.5濃度在2012年基礎上下降40%以上,其他縣區下降30%以上。