市場價格不再是左右鋼企生產節奏的主要因素。2016年,對中國鋼鐵重鎮河北省唐山市的鋼企來說,頗有“靠天吃飯”的感覺。
12月22日,唐山高爐再次解禁。自12月22日零時起,唐山停止執行12月18日唐山市政府辦公廳《關于進一步采取重污染天氣應急減排措施的緊急通知》(下稱“《通知》”)。原因為“受冷空氣過程影響,我市(唐山,下同)氣象條件有利于污染物稀釋和擴散,環境空氣質量將逐漸好轉”。唐山地區一家鋼鐵企業的市場部負責人對澎湃新聞表示,“目前一般鋼廠已經正常生產了。”
該《通知》為唐山市政府辦公廳在12月18日13:30緊急下發,要求在確保安全生產的前提下,全市所有鋼鐵企業燒結機(含豎爐)停止生產,50%的高爐燜爐(只有一座高爐的企業全部燜爐);承擔居民供熱任務的鋼鐵企業相應的燒結機(含豎爐)、高爐可以不停產、燜爐,但是要確保污染物達標排放。
一般在非重污染天氣緊急減排措施情況下,并不會涉及鋼企高爐。一名鋼鐵分析師對澎湃新聞表示,“預警情況下,一般不停高爐。”《唐山市重污染天氣預警應急響應預案(暫行)》顯示,Ⅲ級響應措施下,鋼鐵企業按本單位專項預案實施停產、限產不低于30%的生產負荷;Ⅱ級響應措施下,向大氣排放污染物的工業企業按應急承諾書停產、限產,降低電力、鋼鐵、焦化、水泥、化工等重點排污企業不低于50%的生產負荷;Ⅰ級響應措施中,鋼鐵企業除繼續落實Ⅱ級響應措施外,軋鋼等企業全面停止生產。
具體落實到企業,又會出現多重標準。前述負責人對澎湃新聞表示,“預警要求是統一的,但怎么停、怎么限產還得看企業自覺,企業停產、限產的方式也各不統一。”
另外,前述《通知》發布的背后還有環保督查組在發力。《通知》中提到,“12月18日,環保部排除檢查組到我市檢查指導重污染天氣預警響應落實情況。環保部檢查組指出,根據天氣條件分析,近日空氣污染程度將呈加劇趨勢,要求我市在啟動重污染天氣紅色(Ⅰ級)預警響應的基礎上,進一步采取應急減排措施”。
此前的12月15日,唐山市政府辦公廳發出《關于我市啟動重污染天氣紅色(Ⅰ級)預警響應的通知》,自12月16日零時起,全市啟動重污染天氣紅色(Ⅰ級)預警響應。
唐山市政府在停止執行上述《通知》的同時,繼續執行重污染天氣紅色(Ⅰ級)預警響應(下稱“紅色預警”)和今冬明春大氣污染防治強化措施。不過,澎湃新聞從業內人士處獲悉,唐山市的紅色預警也將于12月22日18時解除。不過,上述《通知》在發布時規定,應急減排措施與唐山市紅色預警應同時解除。
值得注意的是,冬季霧霾天氣的頻發,使得霧霾、風等條件逐漸成為鋼企開工與否的決定性因素。