近日，鋼鐵大省河北傳來消息：今年1至10月，河北已累計壓減煉鐵產能1579萬噸、煉鋼產能1462萬噸，已完成國家下達的年度壓減任務。前三季度，河北平板玻璃產量同比下降6.4%，焦炭產量同比下降4.4%。

　　“十三五”期間，河北承擔了全國三分之一的鋼鐵產能壓減任務。去產能工作已進入關鍵階段，河北堅決落實中央戰略決策，不因包袱重而等待、困難多而不作為，靈活運用市場機制、經濟手段、法治辦法，統籌施策實現去產能目標。

　　用市場機制出清“僵尸企業”

　　河北金隆水泥集團有限公司是邢臺市隆堯縣第二大水泥生產企業，過去曾是全縣納稅大戶。隨著近兩年全國水泥行業形勢不景氣，加之自身經營不善、虧損嚴重，企業瀕臨破產。

　　隆堯縣委書記李國印感慨：過去，對這樣的企業，政府可能會進行“輸血式”補貼，然而也導致部分企業“僵而不死”。“化解產能過剩，要真正按市場規律辦事，讓‘僵尸企業’早日退出。”李國印說。

　　因此，隆堯縣不再對“僵尸企業”進行保護，虧損嚴重的金隆水泥直接被市場淘汰，一下子就壓減了160萬噸水泥產能。

　　沙河市的玻璃產能占河北省80%以上。引導企業通過兼并重組、債務重組、聯合重組等方式，將現有的12家浮法玻璃生產企業整合為3至5家大型玻璃集團，成為沙河實現去產能任務的對策。

　　通過堅持企業主體和政府引導相結合，河北支持有條件的企業實施跨區域、跨行業減量重組，提高行業集中度，到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團為龍頭、3家地方集團為重點、10家左右特色企業為支撐的“2310”新格局，企業由109家減少到60家左右。

　　近日，河北新武安鋼鐵集團文安鋼鐵有限公司正籌劃著與中冶集團合作，到馬來西亞投資30億美元建設年產500萬噸的綜合性鋼鐵廠及配套發電廠、水泥廠。

　　“鋼鐵企業‘走出去’，能夠以海外產能逐步替代國內產能，有利于實現國內去產能與海外保市場的平衡。”河北省商務廳廳長李石表示，未來河北將支持鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等領域企業，通過綠地投資、股權并購、承包工程等方式，建立境外戰略資源供應基地和生產制造基地。

　　用經濟手段調節企業“去留”

　　鋼鐵、水泥等行業是污染大戶，征收差別化排污費，有利于促進治污減排，從而實現去產能任務的順利完成。從去年開始，河北實行差別化排污費征收政策，企業污染物排放濃度值低于規定的污染物排放限值50%以上，減半征收排污費。

　　在唐山，差別化價格政策在去產能工作中發揮重要作用。該市規定，對限制類、環保不達標排放的裝備，實施差別化電價等經濟措施，提高企業運行成本，倒逼其退出市場。2015年，鋼鐵行業共征收差別電費5121萬元。

　　今年，河北決定在國家獎補標準基礎上，按壓減的煉鐵、煉鋼產能予以獎補。“獎補資金的使用發揮了巨大作用，有效助力全省去產能工作。”河北省發改委主任陳永久表示。

　　用法治辦法劃定標準“紅線”

　　“十二五”期間，遷安市累計化解煉鐵產能297萬噸、煉鋼產能371萬噸，其中建源、金豐、三聯3家企業徹底關停。這其中，遷安市“指標約束+末位淘汰”的創新做法發揮了重要作用。

　　近年來，遷安建立了鋼鐵企業壓減裝備綜合評價體系，設置了環境保護、壓減進度、企業節能、安全生產、稅費貢獻、規劃布局、工資社保、鏈條延伸八項指標。通過建立標準體系，遷安確定每個企業的具體壓減數據，實現了精準推動低效產能加速退出。

　　標準趨嚴是導向，也是“紅線”。國家鋼鐵行業去產能的標準是400立方米及以下高爐，30噸及以下轉爐，這一標準在河北省分別被提高到450立方米和40噸。

　　今年6月份，河北出臺政策，決定實施環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等6類嚴于國家標準或行業平均水平的地方標準，倒逼鋼鐵去產能，初步形成了系統較為完善的“6+N”標準和配套政策。這既為河北省解決好“去誰、去多少、怎么去”提供了標準依據，又為鋼鐵行業提質增效提供了政策支撐。