去產能上了高速 職工安置還在走路

　　今年三季度，當“關高爐”“停煤礦”的戰報頻頻奏響之時，相關企業的職工安置進度卻有些落后了，與去產能的速度形成了“剪刀差”。

　　記者在調查中發現，自從國務院8月中旬派出督查組進行專項督查后，各地去產能進度明顯加快。但受到資金不足等諸多難題掣肘，一些企業的大門雖然關上了，職工安置方案卻遲遲未能出臺。

　　據初步估算，今年安置鋼鐵、煤炭行業在化解過剩產能中的分流職工，涉及80萬人。人往哪里去，是個難題。

　　國家統計局19日發布的數據顯示，9月份31個大城市的城鎮調查失業率低于5%，這是自2013年6月份以來首次低于5%。然而，去產能過程中的隱性失業人員尚未與企業解除勞動關系，因此并未納入失業統計之中，未來他們的去向將成為影響城鎮失業率的重要變量。

　　李克強總理在18日召開的振興東北的會議上表示，要保就業保民生，政策和財政資金向促進就業和保障養老金支付傾斜，兜牢民生底線，維護社會和諧穩定。

　　先停工后安置

　　煤炭和鋼鐵領域的去產能行動今年2月啟動，截至7月末，分別只完成了目標任務的38%和47%。在國務院的安排下，從8月22日開始，鋼鐵煤炭化解過剩產能部際聯席會議組織10個督查組赴各地督查去產能進度落實、產能實際退出、信息公開、職工安置等八大問題。

　　經此之后，各地去產能的進度明顯加快。國家發改委新聞發言人趙辰昕日前表示，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上，相關部門正在核實進度具體數據并將盡快公布。

　　然而，很多地方去產能只是做到了企業停工，職工安置的進度遠遠落后于上報的“去產能”的進度。

　　記者在采訪中發現，很多企業年度安置進度都已過大半，為去產能打下了良好基礎。但是，部分企業退出職工在省級和市級社保關系的轉移中遭遇“卡殼”，一些地方政府仍未執行“公益性崗位托底”的安置政策等，增加了職工安置分流的難度。

　　根據人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）此前估算，煤炭、鋼鐵兩個行業在化解產能過程中將涉及180萬職工的分流安置，包括煤炭系統130萬人和鋼鐵系統50萬人。而新華社則報道稱，今年安置鋼鐵、煤炭行業在化解過剩產能中的分流職工，涉及80萬人。