為化解過剩產能、淘汰落后產能,河北省省委、省政府和唐山市市委、市政府自2011年開始,先后多次下發政策通知,對唐山市轄區內去產能情況進行了詳細部署安排,其中也多次對唐山市豐潤區的鋼鐵企業整改情況給出了明確指示。
日前,記者調查發現,豐潤區政府并未按照省市兩級政府下發的政策通知辦理,而是另行制定了“去產能標準”,使原本已被省政府列入需淘汰的落后產能和違規產能免于拆除。對此,豐潤區發改局副局長宋軍華稱,省、市兩級的有關去產能政策指導只是“路徑”,不是具體實施步驟。
對于此種做法,記者與唐山市發展和改革委員會取得聯系,但該局未接受采訪。
豐潤區政府自訂“去產能標準”
今年6月27日,位于豐潤區的河北津西鋼鐵集團正達公司(以下簡稱正達公司)突然接到了豐潤區政府下發的《唐山市豐潤區鋼鐵企業綜合評價匯總表》。表格中,豐潤區發改局、安監局、財政局等10家單位對豐潤區內的3家鋼鐵公司從耗能、安全生產和稅收等方面進行了評價打分。“主持此次評價的豐潤區發改局領導告訴我,評分最低的一家,將被納入豐潤區鋼鐵行業淘汰落后產能的范圍,進行部分拆除。”正達公司總經理于建水告訴記者,在此之前,他們未接到有關評價的通知。
于建水稱,隨后他接到豐潤區政府通知,要求其限期拆除公司內一座500立方米的高爐。“這有悖于河北省政府和唐山市政府的相關規定。”
于建水說,他翻閱了大量的省、市相關文件,均未能找到豐潤區自行實施評價機制自定“去產能標準”的相關依據。不僅如此,他對評價過程也有質疑:“我們不僅事先沒有知情,而且評價過程中有的單位按照總量評分,有的單位卻按照均量評分,評比標準不一。且天柱公司和新寶泰公司均有省政府明文規定的違規和落后產能,卻也當做正常產能和我們公司一同參評,有失公允。”于建水說,評分的結果,使違規和落后產能保存了下來。
省、市兩級政策通知 豐潤遭遇落實難
于建水向記者出示了多份省、市政府下發的文件通知。
記者看到,2012年,河北省政府下發了《關于下達第二批違規鋼鐵在建項目處置名單及處置意見的通知》(冀政函﹝2012﹞75號),其中豐潤區的唐山天柱鋼鐵集團有限公司(以下簡稱天柱公司)一座1080立方米的高爐被列為違規鋼鐵在建項目,按照該文件規定,該公司應等量淘汰落后或相對落后產能并接受處罰。
2014年,唐山市政府印發《唐山市化解鋼鐵過剩產能實施方案的通知》(唐政函﹝2014﹞208號),除按照省政府規定,將天柱公司一座高爐列為置換產能的拆除對象外,還將唐山新寶泰鋼鐵有限公司(以下簡稱新寶泰公司)的一座450立方米高爐作為淘汰產能。
上述文件中,拆除違規、落后產能均未涉及正達公司。“我們作為上市公司的子公司,一直嚴格按照國家規定生產經營,既沒有新增違規產能,又沒有落后產能,不在省、市政府規定的拆除之列。”正達公司副總經理吳秀青說。