印度鐵礦石禁令致百萬人口失業(yè)

根據(jù)印度工商業(yè)協(xié)會和印度商業(yè)銀行(YesBank)發(fā)布的聯(lián)合調(diào)查報告顯示:在鐵礦石禁令的直接和間接影響下,作為鐵礦石生產(chǎn)和出口基地的卡納塔克和果阿邦,其失業(yè)人口已達百萬。受鐵礦石國際行情較差和鐵礦石出口禁令的影響,印度鐵礦產(chǎn)量大幅下降,出口量也從2009-10財年的1.17億噸驟減至2013-14財年的1400萬噸。從2009年開始,印度鋼鐵部就提議禁止礦石出口以保障國內(nèi)資源安全,印度業(yè)界對此意見不一。從最初的限制開采、運輸和出口到后來的全面禁止,從2012年4月開始卡納塔克邦的部分礦山開采才逐步解禁。印度礦山工業(yè)聯(lián)盟預(yù)計,2014-15財年印度可能成為鐵礦石凈進口國。

  印度工商業(yè)協(xié)會和印度商業(yè)銀行YesBank展開了名為“采礦業(yè):建立以包容性增長為目標的可持續(xù)發(fā)展框架”的聯(lián)合調(diào)查。此報告顯示,采礦業(yè)目前已有大量人口失業(yè)。印度工商業(yè)協(xié)會秘書長DSRawat先生表示;“印度非法開采的背后原因是監(jiān)管失利和政策僵化,加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足并缺乏有力支持。這些不利因素給印度的礦業(yè)發(fā)展帶來了很多的限制。”

  Rawat先生補充說:“印度鐵礦石產(chǎn)業(yè)面臨著物流效率低下,資金、政府管理、環(huán)境保護和產(chǎn)能問題,這些都歸根于各機構(gòu)之間缺乏協(xié)作,缺少統(tǒng)一規(guī)劃造成采購延誤等情況。要解決這一系列問題需要政府部門持續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,大力新建鐵路和公路以方便鐵礦石運輸。

  該調(diào)研報告指出政府應(yīng)該建立持續(xù)的政策支持,鼓勵并提高私有企業(yè)的積極性。比如通過建立單一窗口化審批通道,推進新建項目和在建項目的投建,提高印度國內(nèi)礦產(chǎn)資源的使用率,進而增加采礦產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的融資途徑。政府應(yīng)通過加大民間參與度和建立開采責任制來促進采礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  由于機械制造業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展,印度國內(nèi)金屬和礦產(chǎn)品的需求量每年將以9-10%的速度增長。預(yù)計下一個十年,鋼鐵行業(yè)的需求量會增長四至五倍。印度的采礦產(chǎn)業(yè)鏈上有大量從事勘探、開采和其他礦業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的中小企業(yè),但由于受司法和監(jiān)管政策的影響,很多企業(yè)無法從銀行拿到貸款。所以政府需要對其進行評估,幫助他們尋找資金來源,提供渠道讓國際同行給予資金支持。

  該研究報告指出了印度礦業(yè)面臨的挑戰(zhàn):缺乏地質(zhì)勘探經(jīng)費、執(zhí)法不力、政策決策過程中各部門缺乏溝通協(xié)作、人力和技術(shù)資源匱乏、投資短缺。報告同時也提出了解決目前印度礦業(yè)問題的可行性方案:制定時間表密切監(jiān)控采礦活動;集中所有政府部門和相關(guān)機構(gòu)的職能,實行單一窗口制加快審批流程,并提供透明信息以提升投資者信心和企業(yè)的參與積極性;啟動人才培訓(xùn)計劃,培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人員;引進世界一流的技術(shù)和設(shè)備,使用最新的排放標準,確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;改進礦區(qū)疏散設(shè)施建設(shè);同時還需要金融和政府機構(gòu)為企業(yè)提供足夠的資金支持。

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