工信部副部長蘇波近日在第五屆中國制造業年會上表示，國務院關于產能過剩的治理方案行將出臺，未來將進一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產能過剩行業的行政干預，大幅縮減行政審批事項。

　　“行政審批既不能解決行業發展問題，也不能解決產能過剩問題。從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地、資源配置方面推行過度優惠政策，導致市場秩序混亂和不公平競爭，加劇了產能過剩。”蘇波說。

　　北京工商大學經濟研究中心主任周清杰表示，產能過剩是多方面因素疊加造成的，一是國家層面產業政策扶植力度過大，使得存在政策套利可能，除了傳統行業外，光伏等新興行業近年都出現產能過剩情況；二是地方為了拉動經濟，紛紛推出大規模投資計劃，沒有一個統一的規劃，導致產能過剩。此外，目前一些企業進入這些行業并不是想做大做強，而是投機、套利，也加劇了產能過剩。

　　對此，蘇波指出，未來將進一步減少政府對鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥和船舶等五大產能過剩行業的行政干預，大幅縮減行政審批事項。同時強化市場管理，建立公開公平的競爭環境。一方面，減少政府對企業投資活動的過度干預，減少不公平競爭；另一方面，以市場準入為條件，要求地方對現有未經過審批的大量產能進行規范化治理。

　　在周清杰看來，要緩解產能過剩最重要的是減少政府對行業干預，更多起到監督作用，充分發揮市場資源配置作用，通過優勝劣汰競爭去淘汰過剩產能。同時，提高一些高耗能、高污染市場準入門檻，加快推進產業升級。