近年來，我國船舶工業陷入重重困境。新造船訂單嚴重不足，成交價格不斷走低，產能過剩矛盾加劇。業內人士表示，造船業的問題，既有受經濟周期影響的因素，也有結構性因素。為促進船舶工業持續健康發展，國務院日前印發了《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013~2015年）》（以下簡稱《方案》），提出要發展技術含量高、市場潛力大的高附加值船型，并對所用的鋼鐵等材料提出了要求。分析人士稱，有實力的造船企業將在此次政策的轉型方案中獲益。

前7個月造船業依舊低迷

今年初以來，全球造船市場持續低迷。我國船舶行業重點企業抓住新造船市場趨于活躍的契機，積極承接訂單，努力化解生產經營風險。

1月~7月份，全國造船完工2492萬載重噸，同比下降29.8%；承接新船訂單2976萬載重噸，同比增長155.7%；7月底，手持船舶訂單11152萬載重噸，同比下降9.7%，比2012年底增加4.3%。其中，39家被重點監測的造船企業造船完工2128萬載重噸，同比下降32.5%；承接新船訂單2793萬載重噸，同比增長182%；7月底，手持船舶訂單10099萬載重噸，同比下降9.2%。業內人士表示，受上一輪經濟刺激計劃影響，我國船舶工業低水平重復投資問題嚴重，導致船舶工業自主創新能力不強，產能嚴重過剩。

出口方面，1月~7月份，全國完工出口船2058萬載重噸，同比下降28.3%；承接出口船訂單2731萬載重噸，同比增長219%；7月末手持出口船訂單9300萬載重噸，同比下降9.5%；出口船舶分別占全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量的82.6%、91.8%、83.4%。其中，39家被重點監測的造船企業完工出口船1766萬載重噸，同比下降30.7%；承接出口船訂單2597萬載重噸，同比大幅增長258%；7月末手持出口船訂單8879萬載重噸，同比下降4.1%。
前7個月，我國船舶工業總產值下降。1月~7月份，船舶行業80家重點監測企業完成工業總產值1987億元，同比下降15.2%。其中，船舶制造企業1023億元，同比下降29.6%；船舶配套企業141億元，同比下降30.5%；船舶修理企業65.5億元，同比下降8.2%。

船舶出口也出現明顯下降。1月~7月份，船舶行業80家重點監測企業完成出口交貨值918億元，同比下降26.3%。其中，船舶制造企業821億元，同比下降28.1%；船舶配套企業28.2億元，同比下降30%；船舶修理企業42.8億元，同比下降21.4%。

1月~7月份，船舶行業80家重點監測企業實現主營業務收入1371億元，同比下降18.2%；實現利潤總額37.8億元，同比下降63.6%。船舶業人士表示，目前已有1/3的船舶企業難以為繼，1/3的企業勉強維生，僅剩1/3的骨干船企能夠維持正常生產經營。

高端船舶需要特種鋼材“護航”

此次出臺的《方案》強調，要立足當前，著眼長遠，以加快轉變船舶工業發展方式為主線，以提高發展質量和效益為中心，創新體制機制，發揮企業市場主體作用，著力改善產品結構、提升技術結構、優化組織結構、調整布局結構，化解產能過剩矛盾，提高產業核心競爭力，努力實現船舶工業由大到強的轉變。

具體來看，隨著國際航運和造船新規范、新公約、新標準密集出臺，船舶產品節能、安全、環保要求不斷升級，節能環保船舶、高技術船舶、海洋工程裝備等高端產品逐漸成為新的市場增長點。而我國造船仍以低附加值的“大船”為主，相比日韓等造船發達國家，我國在新技術的儲備上已遠遠落后。

《方案》提出，要發展技術含量高、市場潛力大的綠色環保船舶、專用特種船舶、高技術船舶，發展海洋工程裝備，提高船用設備配套能力。同時推進技術創新，提高船舶設計制造水平，增強產品國際競爭力，穩定國際市場份額。加大主流船型節能安全環保技術開發，開展液化天然氣存儲技術研究，進行船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關等；提高關鍵配套設備和材料制造水平，重點依托國內市場需求推進關鍵船周配套設備、海洋工程裝備專用系統和設備以及特種材料的研發、制造。

根據《方案》，到2015年，我國新建散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型要全面滿足國際新規范、新公約、新標準的要求，船用設備裝船率進一步提高。高技術船舶、海洋工程裝備主要產品國際市場占有率分別達到25%和20%以上。為實現這一目標，還須要發展耐腐蝕、超低溫、高強度、超寬超長超薄和異型船板，海洋工程裝備、海洋油氣輸送管線用鋼等特種鋼材。