發展工程機械是國民經濟建設的重要裝備?在裝備工業中占有舉足輕重的地位。中國工程機械行業2007年的銷售收入為2223億元?位居世界工程機械行業第二位。從2001年到2007年?年均增速超過24%。出口額從1998年的2.24億美元增長到2007年的87億美元?10年間增長了37倍。目前?我國的工程機械行業在全球同行中占有重要位置?產品已出口到歐美等工程機械強國?正在向“制造大國”和“制造強國”邁進。
　　
　　但是?與國際先進水平相比?我國工程機械的整體水平尚有差距?部分產品在國際主流市場上處于二、三流產品的地位;我國工程機械企業與大型工程機械跨國企業集團相比?競爭力還比較弱。在邁向工程機械制造強國的征途中?發展的形勢將更嚴峻、面臨的挑戰將更大。我們決不能仰山止步、固步自封?要保持昂揚向上的精神狀態?奮力攀登、勇往直前?更加努力地創造未來。“憂勞興國?逸豫亡身”?我們要居安思危?增強憂患意思?適應形勢?把握大局?不斷探索?開創新路。
　　
　　目前?面臨的形勢是經濟與市場的全球化、競爭的白熱化以及需求的個性化與便利化、相關利益主體的多元化、科技發展的高速化?這就要求我們科學、準確地預測未來?快速應對?只有這樣才能保持已形成的優勢并趕超先進。
　　
　　1人文關懷、可持續發展成為行業科技創新的理念工程機械作為人自身能力的延伸?一直與人類文明進步共同發展。隨著科學技術的進步?人類對生活質量的不斷追求以及對尊嚴的重視?為工程機械發展提出了許多新的課題。我國工程機械行業順應需求?重視加強微電子技術、信息技術、光電技術、新材料技術與機械制造技術之間的結合、融合?促進產品向多樣化、智能化、綠色化等領域攻關與創新。
　　
　　1.1智能化和產品規格延伸彰顯人文關懷工程機械產品的應用空間隨著人類對生活品質日漸增長的需求而逐漸得以拓展?已由原來的建筑、筑路、水利電力、礦業等傳統領域向城市狹窄施工場所、山區丘陵地區的農業施工場所及在貨棧、碼頭、倉庫、艙位、農舍、園林、園藝、建筑物層內和地下工程作業環境?及大型、特大型施工工程和礦山拓展。因此?要求工程機械逐步向兩端延伸?即微型化與大型化、特大型化。大型、特大型工程機械產品隨著大型、特大型工程的不斷增多?市場需求量不斷增長。它們具有研制與生產周期長、科技含量高、附加值高的特點?代表了一個國家或一個重要企業工程機械制造水平?目前這些產品多被發達國家的幾家跨國公司壟斷。
　　
　　另一方面?為了提高生產效率?減輕勞動強度?改善勞動條件?盡可能地用機械作業替代人力勞動成為一種發展趨勢?為適應這種工程作業環境使用要求?小型及微型工程機械的需求將迅速增長。微型產品不但其外形尺寸受到具體約束?同時其外觀形態、色調等方面的設計愈來愈體現了與自然、環境的融合?更彰顯了對人性尊重的人文關懷。
　　
　　其次是同一產品由單一功能向多功能化、柔性化方向發展,即在通用產品的基礎上增加模塊化的功能部件?實現產品功能的多樣化;或通過全新的模塊化設計、制造以及不同模塊之間的柔性化組合?實現功能多樣化?傳統意義上的工程機械產品種類劃分將受到挑戰。工程推土機應向微型、小型與大型、特大型等兩端延伸?開發適應如濕地、沙漠、灌木叢等不同工況要求的?多功能、多用途、高效節能的產品以及相應的輔助功能模塊。裝載機應開發斗容量大、發動機功率大、掘起力大、傾翻負荷大、牽引力大、廢氣排放少的大型環保產品和可裝載、可抓物、可側卸、可起重?經濟性好的一機多用型產品（如破碎機）。
　　
　　工程挖掘機要延伸發展大型液壓挖掘機、微型挖掘機、無人駕駛液壓挖掘機、遙控水下挖掘機、水下推土機、水下挖溝機。輪式起重機要開發技術先進、可靠性高、壽命長、施工質量好而且新技術含量高的一機多用型的多功能產品等。通過工程機械的信息化、智能化?可以提高工程機械各種故障的自我診斷和修復能力?降低施工人員的勞動強度、提高工作效率和工程質量。在一些特殊工況下?如高溫、嚴寒、高空、輻射、水下和地下等工況?可以代替施工人員進行智能化、高質量施工。操作系統的自動化控制與遠程控制、施工的精確定位與控制、故障診斷與監控等技術在工程機械上的應用將會越來越普遍。應用機電液一體化技術、電子計算機技術、監測控制技術以及這些技術的集成技術開發的裝載機、挖掘機、筑養路機械、叉車、混凝土攪拌運輸機械和起重機等新型工程機械產品將會不斷出現。
　　
　　1.2可持續發展與綠色化可持續發展觀已經深入人心?本世紀的發展將是依靠科技進步?節約資源?關愛生命?提高效益?減少廢物排放?促進部分資源循環利用?實現經濟、社會、資源、環境和諧的發展?工程機械的發展也不例外?據不完全統計?工程機械行業每年使用鋼鐵在700~800萬t?是耗材較大的行業?其降耗空間較大。行業可通過生產設施和生產工藝的改進?實現安全清潔生產;通過采用新技術、新工藝、新材料?優化、創新產品設計?減少產品資源消耗與廢物排放?降低產品噪聲?增加操作人員的舒適程度;通過研究新材料、材料表面工程技術開展再制造技術、回收技術?實現廢舊工程機械的回收與再利用。只有這樣?才能適應未來工程機械市場發展的要求。動力換擋變速器設計制造技術、濕式制動驅動橋設計制造技術、回轉支承設計制造技術、整體式多路閥設計制造技術、四輪一帶研發制造技術、計算機故障診斷技術、新型發動機節能技術等方面的不斷開發、優化和利用?將能有效地減少資源消耗?減少廢物排放?降低噪聲?提高設備的使用壽命?提高作業時的安全性和舒適性。2企業投資主體與資本結構多元化隨著市場需求變化的不斷加大?科學技術的不斷進步?市場競爭的日趨激烈?商機越來越多?風險也越來越大?如何抓住商機、識別并應對風險越來越難?這就要求工程機械企業必須建立起符合企業發展需要的治理結構?進行體制機制的持續創新。
　　
　　產權制度是企業內部組織制度形成和發揮作用的基礎?不同的產權制度會產生不同的產權激勵機制?進而決定公司治理機制及其運行效率的差異。公司治理機制的優化從根本上受制于產權制度的優化?多元化的股權結構是良好公司治理的重要基礎。目前國內的工程機械企業絕大部分已經實現了投資主體多元化?資本結構多元化正在推進?國有、民營、外資等方面的資本在工程機械企業中都有不同程度的體現?正在向職責完善、制度健全、結構合理、分權制衡和高效務實的公司法人治理結構轉變。但這里必須指出?推進股權結構多元化、建立良好的公司治理結構?在現階段既不是股權的外資化、也不是股權的非外資化。對于我們這樣一個處于工業化初期且初步成長起來的工程機械產業?要倍加珍惜和愛護。
　　
　　目前以跨國公司為代表的外資?對于我國工程機械產業進入的力度、深度、廣度和所追求的目標?都發生了深刻的變化。對華合作方式由早期的許可證生產方式變為資本輸出的方式;中外資所占比重由開始的一般性參股變為堅持要求控股或者獨資;還有的堅持要求控制中資企業原有的技術開發部門?目的是要從根本上消除將來中國民族企業與之一爭高低的可能;向我國市場推出的產品由孤立的單一產品向制約整個工程的系統成套產品方向擴展;由過去簡單的組裝逐步向制造加工、整機生產、產品研發、市場營銷等全過程延伸。進入的目的已不僅僅是占領我國市場?而是要把我國的工程機械產業納入其全球產業鏈。把我國企業變成跨國公司全球生產鏈上的加工工廠?既沒有知識產權?也沒有核心技術?并通過打壓國內工程機械企業發展、控制知名品牌、關鍵技術和重要市場?這將影響我國工程機械產業發展和產業安全。
　　
　　同時?我們也應該認識到我國工程機械產業與先進國家相比還有一定差距?學習與合作仍是長期堅持的過程。因此?除骨干企業外?對外資的并購或建立獨資企業應在公平的政策環境下持歡迎態度?同時也歡迎它們建立合資合作企業?積極爭取引進先進的技術和管理經驗;對于大部分工程機械骨干企業?在不被控制的前提下?可以按照市場經濟規則?吸引各種資源?當然也包括跨國公司的資本、技術等?來促進企業的發展壯大。
　　
　　工程機械行業應以創新的思維利用外資、優化利用外資結構?學習和貫徹經國務院批準?國家發改委、商務部在2007年10月31日發布的《外商投資產業指導目錄》?《目錄》中明確規定了工程機械行業外商投資的鼓勵類12項、限制類2項。我們以開放的思想拓寬工程機械行業利用外資通道。對于我國的大型骨干工程機械企業來說?資本結構的多元化是隨著我國經濟的發展和企業的進步而不斷變化的。在我們還處于弱勢的時候?要注意自我保護;在我們發展到一定程度、處于比較優勢的時候?也可以通過資本強勢輸出、整合?來獲取所需的技術和研發能力等資源。