2020年是鋼鐵煤炭等重點行業去產能收官之年,近期,中央和地方各級政府連續出臺措施,新一輪去產能正在加速推進。其中,煤鋼產業去產能仍是工作重點,未來將進一步加快僵尸企業處置,嚴控產能總量。
發改委、工信部、財政部等部門近日聯合發布通知,強調進一步做好重點領域去產能工作,全面鞏固去產能成果。對尚未實現“十三五”去產能目標的地區和中央企業,要確保去產能任務在2020年底前全面完成。國家有關部門將繼續開展鞏固鋼鐵煤炭去產能成果專項督查抽查,堅決防止已經退出的項目死灰復燃。
其中,煤鋼產業仍然是去產能工作的重中之重。發改委等部門將進一步完善鋼鐵產能置換辦法,促進鋼鐵項目落地的科學性和合理性。嚴格落實安全、環保、能耗、質量、用地、產業政策和產能置換等相關要求,嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產能,嚴肅查處各類鋼鐵產能違法違規行為,加快推動落后產能退出,嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。
在煤炭領域持續推進上大壓小、增優汰劣,堅決淘汰不具備安全環保條件、不符合產業政策的落后產能。堅持產能置換長效機制,引導低效無效產能有序退出。深入推進煤炭行業“放管服”改革,加快推動在建煤礦投產達產,合理有序釋放先進產能,實現煤炭新舊產能有序接替。
發改委、國家能源局日前在做好2020年能源安全保障工作指導意見中再次強調,要分類處置年產30萬噸以下煤礦和長期停產停建的“僵尸企業”,加快退出落后產能。
除了中央層面,各地方政府近期也進一步加大了去產能政策力度。鋼鐵大省河北發布了2020年淘汰落后產能工作方案,推進各地市對重點行業進行全面排查,將落后產能全部淘汰到位,山東省也加大排查工作力度,通過依法關停、停業、關閉、斷電、斷水等方式,確保落后生產工藝裝備或落后產品按時有序退出。
專家表示,2016年以來,通過扎實推進重點領域化解過剩產能工作,總量性去產能任務已經全面完成,系統性去產能、結構性優產能初顯成效。產業結構和生產布局得到優化,供給質量和效率大幅提升,行業健康發展的長效機制不斷完善。未來,要進一步推動鋼鐵、煤炭、電力企業兼并重組和上下游融合發展,更多依靠市場機制和科技創新優化生產要素配置,推動先進產能向優勢地區和企業集中。并通過技術創新、產業融合、發展新興產業等方式,鼓勵傳統煤鋼企業轉型升級,形成新的經濟增長點。
發改委透露,2020年再退出一批煤炭落后產能,煤礦數量控制在5000處以內,大型煤炭基地產量占全國煤炭產量的96%以上。同時,持續構建多元化電力生產格局,穩妥推進煤電建設,發布實施煤電規劃建設風險預警,嚴控煤電新增產能規模。
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