剛剛過去的2013年，河北省大氣污染防治和化解過剩產能工作力度空前，企業停產總數接近全部規模以上工業企業的10%。這筆者26日從2013年全省工業經濟運行情況新聞發布會上了解到的。

停產企業涉及35大行業

據省工信廳副廳長周軍堂介紹，大氣污染防治和化解過剩產能工作力度不斷加大，與此相對應的，停限產企業數量急速增多。

去年上半年，全省停產規模以上工業企業743家。9月以后，隨著國務院《大氣污染防治行動計劃》和《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》的實施，全省范圍內對過剩行業和污染企業的治理力度持續加大，規模以上工業企業停產數量也開始逐月增加。

9月，這一數量為926家，10月為947家，11月為1015家，12月為1142家，總數接近我省全部規模以上工業企業的10%。

如按行業劃分，全省40個行業大類中，停產企業涉及了35個行業，有7行業超過15%，4行業超過20%，停產行業集中在水泥、鋼鐵、玻璃、電鍍、化工等，治理重點地區則包括石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、廊坊等市。

周軍堂說：“石家莊11月重污染應急響應啟動后，水泥、鈣鎂企業全部停產，鋼鐵、焦化、陶瓷、熱電企業限產；唐山分兩批關閉了304家礦山、造紙、橡膠、鋼鐵企業；邯鄲武安地區實施兩高企業強制性停限產措施，減產幅度在75%-80%。”

六大高耗能行業增速、占比雙下降

據了解，去年，全省工業經濟面臨形勢復雜嚴峻。1-8月突出表現為宏觀經濟下行壓力和市場有效需求不足，9-12月則增添了化解過剩產能和大氣污染防治的壓力。周軍堂說，在這種困境中，全省工業經濟實現了平穩增長，成果來之不易。

從總數上看，去年全省全部工業實現增加值13194.8億元，同比增長9.4%。其中，規模以上工業完成增加值增速為10%，高于全國平均水平0.3個百分點。

另一個特點是產業結構優化較為明顯，重工業占比顯著下降。全省規上工業中，輕、重工業分別實現增加值2498億元和9213億元，輕重工業比為21.3：78.7，與2012年相比，重工業占比下降0.8個百分比，降幅較大。

同時，六大高耗能行業完成工業增加值的增速和占比雙雙下降，這意味著高耗能行業的增長受到抑制：增速為同比6.7%，比全省平均水平低3.3個百分點。占比為占全省規上工業41.4%，較2012年下降2.8個百分點。

此外，重點行業的發展取得新突破：我省重點打造的裝備制造業完成增加值2248.9億元，首次突破2000億，其中，汽車制造業實現增加值431.8億元，同比增長21.2%，成為40大類行業中增速最快的行業之一。去年全年，我省乘用車產量達到63萬輛。

今年淘汰落后產能目標更高

“今年，我們轉型升級的任務更重。”周軍堂說，按照今年全省工業經濟主要指標計劃，規模以上工業增加值同比增長10.5%，新增規模以上工業企業1600家；在淘汰落后產能方面，今年計劃淘汰、壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥和1800萬重量箱平板玻璃，多數指標都較去年實際完成情況“更高、更重、更難”。周軍堂說，將全面落實去年省政府出臺的鋼鐵、水泥、平板玻璃等產業結構調整方案，其中明確了時間表和路線圖。同時，積極探索利用市場手段推進工作：在進一步下放差別電價、差別水價等差別政策實施權限的基礎上，實施懲罰性電價；進一步探索通過提高資源、能源、環境、土地使用成本，對低效產能執行嚴于國標的省級標準，強制相對落后產能退出；在財政性資金、土地供給等方面給予支持，出臺激勵過剩行業產能退出、實現轉型轉產的政策措施；落實工業轉型升級規劃和行業發展規劃，加強行業準入和規范管理；積極探索政府引導、企業自愿、市場化運作的產能置換指標交易，形成淘汰落后與發展先進的良性互動機制。此外，完善化解過剩產能工作機制，逐步使化解過剩產能工作規范化、常態化。