現代國家的崛起,都是以鋼鐵產業為根基的。沒有鋼鐵產業,機械化無從談起。中國當年掀起“大煉鋼鐵運動”,就是看到了鋼鐵產量與現代化之間的緊密關聯。
19世紀后半葉,美國之所以能夠后來居上,經濟實力上升至全球首位,與其強大的鋼鐵工業密不可分。早在1886年,美國鋼產量已達260萬噸,占全球總產量的40%左右。在此后半個世紀里,歐洲歷經兩次世界大戰,飽受摧殘,但是遠在北美的美國鋼鐵產業,卻漁翁得利,獲得了發展良機。“二戰”以后,全球百廢待興,鋼鐵需求居高不下,美國鋼鐵產業繼續“坐享紅利”,不斷刷新產量記錄。
1973年,美國鋼鐵產量達到歷史最高峰,為1.36億噸。那個時候,美國鋼鐵產業不僅執全球行業之牛耳,而且雇傭著60多萬產業工人,在美國國內擁有舉足輕重的話語權。
可是,商場如戰場,風水輪流轉。從20世紀50年代開始,美國鋼鐵產業已經感受到競爭危機。從廢墟中恢復過來的歐洲、日本、韓國,以及僅僅咬住美國不放的前蘇聯,集中精力向鋼鐵產業進軍,對美國鋼鐵產業形成了全方位強勢沖擊。
以日本為例。1950年日本粗鋼產量只有311.1萬噸,1960年增長到2213.8萬噸,1970年增長到9332.2萬噸,距美國粗鋼產量只有2600萬噸。到了1980年,日本粗鋼產量更是增至11139.5萬噸,超過美國粗鋼產量994萬噸。
如果說20世紀60-80年代,美國鋼鐵產業的競爭對手主要是日本、歐洲和前蘇聯等,20世紀80年代以后則變成了中國。2000年,中國鋼鐵產量達到12850萬噸,已經超出美國2670萬噸,占全球鋼鐵產量的15.1%。而以美國為代表的北美鋼鐵產量,也不過占15.9%。
更為關鍵的是,進入21世紀后,中國鋼鐵產業憑借成本優勢節節升高,粗鋼產量一路飆升,到2015年達到8.038億噸,2016年達到8.084億噸,占全球總產量的50.3%;美國0.7892萬噸,僅占全球總產量的4.9%。當年威風凜凜的鋼鐵霸主,已經與中國不可同日而語。
美國粗鋼產量銳減背后,是大量工廠的破產和倒閉。賓夕法尼亞州伯利恒鋼鐵曾是美國第二大鋼鐵集團,20世紀50年代,其粗鋼產量是中國粗鋼總產量的3倍。然而,二十多年后,由于生產成本高、產品缺乏競爭力,伯利恒鋼鐵連年虧損,1995年停止運營,2003年宣布破產。
2008年經融危機發生后,賓夕法尼亞、密歇根、俄亥俄、印第安納等傳統鋼鐵產業基地雪上加霜,失業率一度高達14.6%。封閉的廠房,沒落的街區,失業的工人,成了美國東北部老工業區的普遍景象。
如果放在弱小國家,一個產業衰敗了便衰敗了,沒有人能夠阻擋,也沒有人有心思阻擋。但是,美國鋼鐵產業衰敗,是在一個世界頭號強國里出現的,是在一個工會力量強大的國家里發生的。這決定了美國鋼鐵產業的憤懣與不滿,以及心有不甘。他們一直夢想并堅信,依靠國家之力,重續輝煌。
2016年,當特朗普喊出“讓美國再次偉大”時,這些傳統產業工人看到了希望。他們不顧工會勸導,紛紛將選票投給了特朗普。當然,選票不是白給。2018年1月,美國制造業聯盟主席斯科特·保羅(Scott Paul)表示:“我們已經召集了數以萬計的民眾致信白宮,要求總統遵守自己一再做出的承諾,即保護美國的鋼鐵產業和鋼鐵工人。”
特朗普真的能夠幫助他們實現夢想嗎?從現實看來很難。鋼鐵產業是一個系統工程,不是想恢復就能恢復。但是,美國的頭號大國地位,決定了美國鋼鐵產業必定心有不甘,也決定了他們一直想著翻盤。中美鋼鐵企業之間的沖突,恐怕還將繼續。
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