建立行業預警監督長效機制 江蘇5年內化解過剩產能

　　本報訊（記者 梅瓔迪）鋼鐵在沿海城市的產能占比只有10%，卻要布局20%的產能；船舶完工量位居全國第一，卻受全球航運市場低迷影響，船價大跌導致技術含量較低的散貨船、集裝箱船產能過剩。面對產能過剩，江蘇省政府近日正式出臺相關意見，將用5年時間建立化解過剩產能的長效機制。

4個行業過剩嚴重

　　江蘇作為我國第一工業經濟大省，鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等4個行業均不同程度存在產能過剩問題，且四個行業中除水泥熟料外，產能利用率均低于正常水平。

　　以鋼鐵行業為例，江蘇省鋼鐵行業生產規模、裝備水平、生產技術、管理水平等均居國內前列，但產能總體偏大，利用率偏低。同時區域布局不夠合理，沿海地區鋼鐵產能占比僅為10%，而城市周邊卻布局了20%的產能；在產品檔次上，低檔產品占據20%左右，而高附加值、高性能的冷軋薄板、涂鍍層板和硅鋼等則需大量進口。此外，江蘇省另一傳統優勢產業船舶業在造船完工量、手持訂單量、新承接訂單量三項指標連續5年位居全國第一，但由于90%以上用于出口，受國際金融危機影響，全球航運市場持續低位，船價大幅下跌，船舶產能特別是技術含量相對較低的散貨船、油船、集裝箱船出現過剩。

無序競爭助推過剩

　　江蘇社科院教授葛守昆認為，市場經濟條件下，一定程度的產能過剩也是自由競爭的必然結果。近十多年來，我國先后出現過三次產能過剩，但這次產能過剩與上世紀末和2005年前后發生的兩次過剩相比，規模更大、領域更寬、時間更長，原因也有所不同。具體到江蘇，產能過剩的主要原因除了企業對市場預期過于樂觀，盲目投資加劇擴張外，部分行業發展方式粗放，導致無序競爭、重復建設嚴重。再加上一些地方過于追求發展速度，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，助推了重復投資和產能擴張。

設立5年壓縮目標

　　為化解產能過剩矛盾，江蘇設立未來5年行業壓縮目標：鋼鐵700萬噸，水泥1000萬噸，平板玻璃300萬重量箱，船舶1000萬載重噸。“通過5年努力，我們將初步建立起化解過剩產能的長效機制，使上述4個行業的產能規模得到有效控制。”江蘇省政府副秘書長王志忠表示，江蘇省還將建立過剩行業產能預警體系和監督機制，嚴格項目管理和市場準入，并組建由21個部門和單位組成的化解過剩產能工作協調小組，協調制定政策、推動化解過剩產能工作。